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安徽日報:我省加快“四好農村路”建設
  • 發布時間: 2018/02/28
  • 作者: 管理員
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安徽日報:我省加快“四好農村路”建設


    把農村路建好、管好、養護好、運營好,就能為農村特別是貧困地區帶去人氣、財氣。 2013年—2017年,安徽農村道路建設累計完成投資711億元,是上一個五年期間的2.6倍,成為全省農村道路建設發展最快的時期——

    新年第一場雪后,皖北平原銀妝素裹,孕育著盎然生機。

    1月10日,冰雪初融,亳州廣美藥業負責人劉玉杰,就來到了位于譙城區十河鎮佟營村的該公司菊花基地。隆冬時節,這里雖然已經不見了去年夏秋時節的忙碌景象,但新一年更大的藍圖已經啟動。

    “路修到哪里,我們的投資就跟到哪里。 ”劉玉杰說。這里位于皖豫兩省交界處,一年多以前,仍是外人注意不到、也不愿來到的偏遠之地。但隨著安徽省農村道路暢通工程的啟動實施,這里兩條縣道、兩條鄉道相繼于2017年底之前建成。

路網圍合的萬頃良田,被重新注入了生機。

    路通車暢。譙城區在這里啟動建設“花海大世界”特色產業脫貧攻堅項目,以種植芍藥、菊花等中藥材為主,融中藥材種植、花卉觀賞、鄉村旅游等于一體,讓這片曾經冷寂的土地陡然“升溫”。

    “我們從去年6月份流轉1萬多畝土地種菊花,到10月份就開始采摘菊花,收獲干菊花400多噸。 ”劉玉杰說,菊花基地帶動了兩三千戶農戶增收,其中有600多戶貧困戶。菊花采摘季,每位農戶在基地采摘菊花,每天的工錢最多時超過100元,一季下來,周邊農戶人均可以增收三千元左右。 “今年公司計劃在新建成的四條農村道路兩側繼續加大土地流轉力度,擴大菊花種植面積,豐富品種,打響品牌,吸引更多人來賞花,帶動更多農戶致富。 ”劉玉杰說。“農村道路的加快建設,確實為亳州農村帶來了人氣、財氣。 ”亳州市交通運輸局局長劉建說,近年來,亳州市把“四好農村路”建設作為脫貧攻堅的重要載體和抓手,通過實施“交通扶貧+”系列工程,有效帶動了農村產業經濟發展和貧困群眾的增收致富,加快了該市脫貧攻堅的步伐。

    亳州是安徽全省脫貧攻堅任務較重的地區之一,“四好農村路”建設為該市農村地區發展注入蓬勃的生機,生動有力地彰顯了我省近年來加快農村道路建設步伐,大力推進農村道路暢通工程的富民惠民成就。

    據省交通運輸廳統計,2013年—2017年,安徽全省農村道路建設累計完成投資711億元,是上一個五年期間的2.6倍,成為我省農村道路建設發展史上投資最大的時期。全省所有鄉鎮和具備條件的建制村全部實現道路通達。截至2016年底,我省農村道路總里程達18.12萬公里,較2012年底增加2.98萬公里,增幅達19.7%;農村道路密度達到130公里/百平方公里,居全國前列。
    “四好農村路”是富民路:農村道路暢通工程近兩年投資約400億元,各地掀起農村公路建設熱潮,貧困地區農村道路發展短板加快補齊。

    “在一些貧困地區,改一條溜索、修一段道路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門”。

    農村路就是富民路。對此,亳州市十八里鎮余集村齊莊生態農莊負責人劉詳有著比別人更深刻的感受。 5年前,他從浙江回鄉創業時,為了建設生態農莊,曾自籌資金在村里修路。

    “500米一段,一段一段地往前修。不把路修好,什么也干不成。 ”劉詳說,如今,他已經流轉了1800多畝土地,生態農業項目開始發揮效益。隨著政府加大投入,農村路網的不斷完善,當地的發展條件持續改善,他開始籌劃建設田園綜合體,投資規模超過兩億元。

    正如創業者們所感知的,農村道路是農村地區特別是貧困地區的發展短板。推進脫貧攻堅,持續改善農村發展條件,首要的就是從改善農村交通基礎設施條件發力。

    近年來,我省始終將“四好農村路”作為服務全面建成小康社會、實施鄉村振興戰略、提升人民群眾獲得感幸福感安全感的重要載體,久久為功,打出一系列組合拳,取得了實實在在的發展成效,為全省脫貧攻堅打下了堅實的基礎。

    2015年,全省扶貧開發會議作出了實施脫貧攻堅十大工程的決定,并制定了20項配套措施,農村道路暢通工程被正式納入其中。 2015年底,省政府出臺了 《關于實施農村道路暢通工程的意見》,明確自2016年開始,用3年時間,在全省實施農村道路暢通工程,為打贏全省交通扶貧攻堅戰吹響了號角。

    農村道路暢通工程包括縣鄉道路暢通工程和鄉村道路暢通工程,共五個子項:一是縣級道路暢通工程,旨在解決主干路網暢通水平,為推進縣域經濟發展提供交通保障;二是鄉級道路暢通工程,旨在解決鄉鎮之間循環暢通,有效服務城鄉經濟一體化發展;三是老村級道路加寬改造工程,旨在緩解村道運行不暢、安全狀況低、公共服務水平能力弱等問題;四是撤并建制村硬化工程,旨在解決“十一五”期間村村通建設中部分建制村因撤銷合并未實施路面硬化的問題,并進一步完善村級道路網絡;五是3000個建檔立卡貧困村內較大自然村道路硬化工程,旨在進一步增強貧困地區的扶貧開發能力,為貧困村群眾的生產生活、農產品外運、發展多種經濟等方面增添活力。

    農村道路暢通工程的建設規模為7.2萬公里,從項目布局、計劃安排、資金支持等層面,進一步向皖北地區、大別山革命老區等貧困地區聚焦聚力。目的就是以項目化手段、工程化措施,盡快補齊農村交通基礎設施的短板。截至2017年10月底,農村道路暢通工程已累計建成5.54萬公里,占3年總建設任務的77%,累計完成投資405.3億元,其中縣級道路暢通工程、鄉級道路暢通工程已基本完成。

    農村道路暢通工程的實施,進一步激發了全省各地加快推進農村建設的熱情。六安市明確提出了“鄉鄉二級路、村道5米5”的建設目標,市財政每年安排6000萬元專項用于農村道路暢通工程補助,開創了該市財政支持農村道路建設的先河。亳州市自我加壓,提前一年完成省政府下達的農村道路暢通工程建設任務。肥西縣從2015年以來,新改建農村道路提級延伸聯網工程約1700公里,建設投資約20億元,建設了鄉鄉鎮鎮通二級以上道路,建制村及較大自然郢100%通四級以上道路的農村道路網。

    農村道路暢通工程,成為全省農村交通基礎設施水平大完善、大提升的重要載體。隨著鄉村振興戰略的實施,我省已經明確提出,開展路網聯通延伸工程,將農村道路路網延伸到更多的自然村,全力發揮交通扶貧功效,力爭全省所有較大自然村有1條硬化的對外出口路。

    “四好農村路”是惠民路:建、管、養并重。近五年來,加固改造3790座農村道路危橋,完成2.1萬公里農村道路安全生命防護工程,惠及上千萬群眾,為群眾打造更加安全出行環境

    為人民群眾打造更加安全的出行環境,是建設“四好農村路”的出發點和落腳點。

    位于涇縣境內的上漕至板橋道路,是該縣與寧國市相連接的重要出口道路和旅游道路。這條鄉村道路最高海拔800米以上,沿路彎多、坡陡,被稱為“江南天路”,但一度由于行車道窄,路面通行條件差,很多車主望而卻步。為此,該縣一舉投資170萬元對道路路肩進行了硬化,局部路段進行了加寬,新建164個停車位,同步完善其它安防設施,整治路域環境。如今,這條道路被打造成經典自駕游線路——“皖南川藏線”,不僅讓沿線地區群眾出行更安全,更帶熱了當地的鄉村旅游和特色產業。

    重建設、輕管養,一度是農村道路發展的“通病”。新一輪農村道路發展中,建好、管好、養護好、運營好的“四好”理念成為基本遵循,全省上下在建、管、養并重,創新管養機制上進行了更加富有成效的探索。

    省政府出臺了《安徽省農村道路條例》,明確了農村道路建管養責任主體,確立了“統一領導、分級負責、縣為主體、鄉村配合”的管理體制,完善省財政多資金獎補政策,引導市縣加大農村道路管養財政投入,推動我省農村道路管養從粗放式向精細化、科學化管理轉變。全省各地市、縣、鄉三級農村道路管理機構普遍設立,管養隊伍逐步健全,管養資金有效保障,農村道路優良路率穩步提高。

    我省還建立了農村道路隱患動態排查聯合機制,交通運輸、交警、安監等部門攜手大力開展農村道路交通安全綜合整治行動,全省農村道路連續五年未發生重大及以上交通運輸安全事故。與此同時,全省上下進一步加大了道路安防基礎設施建設力度,5年來,共加固改造3790座農村道路危橋,完成了2.1萬公里農村道路安全生命防護工程,惠及群眾上千萬,農村道路安全通行保障水平顯著提高。

    今后,我省還將全面開展農村道路品質工程建設,進一步提高農村道路建設品質,通過推進“四好農村路”的示范路創建,進一步持續有力提升農村道路建設、管理和養護水平。
    “四好農村路”是便民路:推進城鄉道路運輸基本公共服務均衡化發展,具備條件的鄉鎮全部通客車,群眾出行更加便捷
修路搭橋是為了讓群眾行得通、運得暢。讓群眾出行更便捷,是農村道路發展的根本目的所在。

    舒城縣的“一元公交”成功運營5年多時間,已經成為全國運營好農村的典型模式之一。

    2012年,舒城縣利用農村客運班線經營權到期的有利時機,將分散的私營線路統一收歸國營。秉承“政府主導、民生普惠、財政保障”的服務理念,實行全程1元票價,同時還對年滿70周歲的老年人、盲人和二級以上肢體殘疾人等五類人群實施免費乘車福利政策。將城鄉公交一體化納入該縣自主實施的民生工程,縣財政初期一次性投入9600萬元,現在縣財政每年拿出3000萬元,用于車輛運營補貼。目前,全縣開通17條城鄉公交、16條鎮村公交線路,共投入公交車325臺,每年公交行駛里程達1300萬公里,運送旅客超2800萬人次,日均輸送旅客7.6萬人,客流量翻了近3倍,相比較開通前的票價,為廣大群眾年節約出行成本2.5億元。

    如今,這一模式正在全省各地加快推廣。定遠縣在縣城內及城郊開通公交線路15條、147輛公交車營運里程達145公里,計劃今年底全部實現城鄉道路公交客運一體化。肥西縣采取全額財政投入、專業團隊管理、虧損全額補貼的模式,2013年以來財政累計支出4.7億元,陸續開通了23條公交線路,覆蓋全縣所有鄉鎮(園區)和60%的行政村,日均客流量達到20萬人次,初步實現城鄉公共交通共建共享。

    目前,全省正在著力推進城鄉道路運輸基本公共服務均衡化發展,“城鄉道路客運一體化示范縣”建設加快推進,全省農村運輸服務水平穩步提升。全省具備條件的鄉鎮全部通客車,具備條件的建制村客車通達率98.8%,投入農村客運車輛14601輛次,老百姓家門口乘公交進城在很多地區已率先實現,群眾出行更加便捷,城鄉交流更加頻繁,服務農村經濟發展更加有力。

    今后,全省上下將持續深入推進城鄉客運一體化發展,統籌城市公交、農村客運和農村客運站點建設,完善農村客運站場布局,優化城鄉客運運輸組織,實現城市公交與農村客運的融合發展、跨界發展。
    “四好農村路”是振興路:“農村道路+鄉村產業”的路子越走越寬,農村交通設施持續提檔升級,支撐和引領農村發展條件持續改善

    隨著鄉村振興戰略的實施,農村將成為公共基礎設施建設的重點,農村基礎設施建設將加快提檔升級,農村道路發展將成為重中之重的一環。

    要想富,先修路。近年來,我省實施的農村道路暢通工程,最突出的成效就在于激發各地闖出“農村道路+鄉村產業”聯動發展的新路子,并且越走越寬。

    涇縣蔡村鎮宋村村曾一直是該縣的貧困村,閉塞的交通制約了村里經濟的發展。隨著該村暢通工程項目竣工以來,平坦寬闊的水泥路通到了家門口,村民們制作的名優茶、上等的蜂蜜等特色農產品的內外運輸變得十分便利,通暢的農村道路引來不少客商主動進村采購農產品,村民們的農產品再也不愁銷路,人均收入顯著提高,該村也一舉摘掉了貧困村的帽子。

    舒城縣在農村道路暢通工程實施以來,立足縣域經濟發展實際,著力打造旅游扶貧農村道路網。結合國家5A景區萬佛湖發展規劃,總投資15億元,按二級路標準建設主線全長42.195公里的旅游景觀大道。同時按四級道路標準建設全長41.95公里的農村道路支線,打通萬佛湖景區內部循環的“中梗阻”,形成上接高速道路、下聯鄉村道路、溝通鐵路和水運的環湖道路網絡,讓萬佛湖旅游產業發展的富民效應“外溢”到周邊更大范圍的鄉村。

    亳州市在實施農村道路暢通工程的同時,大力推進“交通扶貧+生態農業”發展,在新建成的農村道路沿線培育了近5000家以有機農業、生態養殖為特色農業合作社、家庭農場等新興產業實體,打造“一村一品”加快形成品牌效應,吸收周邊貧困戶以土地或勞動力入股,拓寬增收渠道。

    為期3年的農村道路暢通工程,今年內將收官。下一步全省農村道路發展,將順應實施鄉村振興戰略的新需求,進一步貫徹落實建好、管好、養護好、運營好的“四好”理念,加大對大別山集中連片貧困地區、皖北地區農村道路建設的支持力度,將農村道路路網延伸到更多村莊,逐步覆蓋全省所有較大自然村。同時,圍繞打通斷頭路,連接經濟路、產業路、循環路等目標,規劃升級改造一批美麗鄉村對外通道、連接重要資源開發地與旅游景區、方便居民出行、對經濟發展有突出作用的縣鄉道路,更好地支撐鄉村產業壯大發展,促進農民群眾脫貧致富。

    行走在四通八達的“四好農村路”上,鄉村振興的步伐更加鏗鏘有力,現代農村的美麗家園更加令人向往。

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